NCC 去年否决中天新闻台换照,掀起 52 台卡位大战,如今华视出线机率高;展望今年度施政重点,NCC 首重两大政策,包括订出 5G 补助办法、推动频道公平上下架议题,并研议新闻区块是否扩大,其中 5G 补助办法力拚 3 月出炉。
由于中嘉在过年前已经递件申请华视移频至 52 台,外界关注何时审查,国家通讯传播委员会(NCC)官员仅说:「应该很快就会处理。」
NCC 去年 11 月针对中天新闻台做出不予换照决议,成为热门新闻;展望今年度,NCC 施政重点再度成为外界关注点。
日前立法院会三读通过前瞻基础建设计画第 3 期特别预算,NCC 在数位建设项下补助 5G 网路建设计画编列约新台币 155 亿元,预算核定后,NCC 启动后续业务;因此,5G 布建列为今年施政重点之一。
NCC 表示,外界对于 5G 补助有很多不同意见,最近已经先找 5 大电信高层讨论,目前规划可能以 5G 频谱标金比例、持有频宽、基地台建设积极度等 3 面向共同纳入考量,预计最晚今年 3 月会订出补助要点,2 年内执行完毕。
今年第 2 项重点在于频道公平上下架议题,牵涉授权费谈判、新设立频道与频道「搬家」,也是业界时常引发争议的来源。
NCC 主委陈耀祥指出,过去已经有业者调解机制,先前重新拟定仲裁办法,但是行政院日前退回草案,还会再重新拟定送出相关办法,NCC 今年也会加强清查有线电视订户数。
不过,目前 NCC 手上还有镜电视、东森亚洲新闻台等申设案件,加上许多系统商申请移频案,不少频道前仆后继想进驻有黄金区段之称的「新闻区块」(一般是指 49 到 58 频道位置),包括外界关注的 52 台也位在这个区域。
NCC 表示,有在考虑新闻区块扩大的议题,会尊重系统商排频的安排,但是假设新闻区块扩大到 20 个频道,消费者会不会抱怨都要考虑,加上频道是「一个萝蔔一个坑」,新闻区块附近的综合台、购物台要移到哪,都会环环相扣,因此还会跟有线电视系统商讨论。
至于外界关注 52 台由谁进驻,NCC 日前已否决 CNN 与 France 24 申请递补 52 台,中嘉数位则是在过年前重新送件申请华视递补。
NCC 表示,审核没有时间表,但是「应该很快就会处理」,审核主要考量产业竞争、消费者权益、内容多元与公共利益 4 原则,财务状况不在审核原则中,但会了解业者资金能否支持营运端需求。
最后,在法案推动部分,NCC 表示,网际网路视听服务管理法草案(OTT TV 专法)与数位通讯传播法今年希望有初步草案整理出来,但是法律攸关各组织业务,会等行政院改组状态比较确定各主管机关后再进行,如果业务属于其他机关,草案就会移过去作为参考。
NCC 表示,数位汇流时代科技发展快速,目前会研究有线电视(CATV)跟多媒体内容传输平台服务(MOD)有没有可能统合,像是拉齐法规管制等。官员坦言难度高,会碰到党政军投资的议题,但会先进行内部研究案。