欧盟执委会提出规模 7,500 亿欧元的「复甦基金」,如果顺利过关,将是欧洲整合半世纪的里程碑,共同发债首次成为欧盟主要融资工具。消息传出后,欧元飙至近两个月高、义大利 10 年期公债殖利率跌至 8 週低点。
27 日欧元兑美元升值 0.15%,报 1.0999;一度升至 1.1030,为 4 月 1 日以来盘中新高。
BBC、路透社报导,欧盟 27 国饱受疫情蹂躏,南方国家债台高筑,难以继续举债救经济。欧盟执委会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)说:「这是欧洲时刻。我们视为所当然之事遭受质疑,无法光靠一国之力解决,此事攸关全体国家、规模也超越各国」。
欧盟执委会形容方案是「次世代欧盟」(Next Generation EU),没有全体会员国支持无法过关。西班牙和义大利的染疫死亡人数高居欧盟之冠,这两国债务负担沉重,希望获得补助款、而非贷款,以免加重债务负担。法德支持,但是「节俭四国」(frugal four)──奥地利、荷兰、瑞典、丹麦反对,认为应发放贷款、而非补助款。
欧盟执委会主席冯德莱恩揭橥的 7,500 亿欧元方案,包括 5,000 亿欧元的补助款和 2,500 亿欧元的贷款,如果加上 2021~2027 年 1.1 兆欧元的欧盟预算,总额将达 1.85 兆欧元。欧盟执委会强调:「这会启动经济,确保欧洲向前跃进。」如果再计入已经通过的 5,400 亿欧元初期纾困资金,总额将高达 2.4 兆欧元。
欧盟火力全开,义大利 10 年期公债殖利率跌至 1.463%,创 8 週新低;公债殖利率和价格呈反向走势。德国和义大利 10 年期公债殖利率的利差缩减至 189 个基点。西班牙和葡萄牙的 10 年期公债殖利率也跌至两个月低点。
瑞穗(Mizuho)多元策略资产主管 Peter Chatwell 指出:「(欧盟执委会的方案)包含贷款,有望消除节俭四国和法德提案的差异,该方案也是受疫情冲击的经济体真正所需。」
节俭四国槓法德,若无共识恐撕裂欧盟
CNN Business 26 日报导,本月稍早法国和德国呼吁,由欧盟执委会成立「欧洲复甦基金」,发放补助款给受疫情重创的欧盟地区和产业,藉此解决南欧国家发债成本高昂的问题。然而,奥地利、荷兰、瑞典、丹麦坚持应该提供贷款、而非补助。此一纷争可能会让需钱孔急的西班牙、义大利等,无法迅速取得资金,这些国家疑欧情绪高涨。不少人警告,欧盟未来或许取决于此。
欧元集团(Eurogroup)主席 Mario Centeno 警告,各国复甦速度不一,「将撕裂单一市场,在欧元区和欧盟引发激烈的政治和金融紧张。我们将梦游般(sleepwalk)地走入金融危机,有很高的风险。」2010~2012 年的欧债危机,欧盟动用鉅额资金替希腊、葡萄牙、爱尔兰纾困,欧洲央行(ECB)并承诺「不计代价」捍卫欧元,才让欧元安度危机。
如今欧洲陷入 1930 年代以来最严重的经济低潮,欧盟执委会估计,今年欧元区 19 国的 GDP 将萎缩 7.75%,义大利更将萎缩 9%,该国更难偿还 2.4 兆欧元的庞大债务。欧洲全力救经济,现在最大问题是要提供贷款或是补助金给受创国家。如果发放补助,包括节俭四国等会员国,需要上缴更多资金给欧盟,这些国家因此极力反对。但是如果只提供贷款,会让债台高筑的国家,债务越堆越高。