2017 年时,芬兰实施的「无条件基本收入」实验获得国际瞩目,实验结束 3 年多后,芬兰终于出版成果报告,让世界有机会好好检视这次实验的成果。
心理更健康,就业效果不明显
经过 3 年多的研究及统整后,芬兰终于出版 2017 年举行的无条件基本收入(Universal Basic Income,UBI)实验成果报告,让人们有机会仔细检视成果。
整体来看,芬兰的无条件基本收入实验对就业的改善并没有想像中大,反而对人们的心理状态有更大的助益。
为期两年,每月 560 欧元
芬兰的无条件基本收入实验始于 2017 年,为期两年至 2018 年结束。实验以随机选择的 2,000 名失业者为对象,每个月发放 560 欧元(约新台币 1 万 8,620 元),没有任何附带的就业条款,即使找到工作这笔收入也不会被取消或减少。
芬兰的实验立刻受到了全球政府的关注,想知道究竟这项实验能否真如无条件基本收入支持者的主张一样,允许人们投入自己热爱、更具创造力或是高社会价值但低薪资的工作当中,以及降低人们对国家的依赖等。
▲ 整体上来看,人们的就业情形并没有显着增加,却有不少人表示自己因此获得了实践梦想、投身志工活动的机会。
就业改善不明显
从就业状况来看,实验组的平均就业天数比对照组多了 6 天,跟对照组相差不远,整体来说称不上显着增加。
从研究者进行的 81 份深度访谈中来看,有人表示无条件基本收入对他们的生产力几乎没有提升,因为在他们受训的领域仍然没有工作机会。但也有人表示,有了这份收入后,他们能从事一些过去选择避开的低薪工作。
无条件基本收入助人实践梦想
主持这项实验的彭博克罗教授(Prof Helena Blomberg-Kroll)指出,不少人表示无条件基本收入给予他们「尝试及实践梦想的机会」。她说:「艺术家、企业家及自由业者对无条件基本收入往往抱持更正面的态度,认为无条件基本收入提供他们创业的机会。」
此外,在无条件基本收入的支持下,许多人也投入志工活动中,提供非正式的照护工作,诸如照顾邻居或是自己的家人。
研究团队的一员克罗(Christian Kroll)表示,无条件基本收入的支持让实验对象能从事更多有意义的事情,在这两年中,许多进行这类活动的人将之视为工作。
▲ 从芬兰的实验结果来看,无条件基本收入并没有显着地提高人们的就业意愿,但人们的心理情形却得到了明显的改善。
心理状况改善
虽然就业成效不明显,但是无条件基本收入却改善了这些人的心理状况,人们普遍对生活的满意度,对未来的信心等整体幸福感都有增加,压力、沮丧及孤单等情形也都比对照组来的少。
不完美的基本收入实验
不过,仍然有许多人质疑这次实验的有效性,主张实验设计及条件有瑕疵,不足以代表无条件基本收入可能的成果。
举例来说,受到当时的政治压力,实验者并没有足够的时间及预算来执行原订以 1 万人为实验对象、每人每月提供 1,000 欧元(约新台币 3 万 3,230 元)的计画,最终版本在实验人数及每月发放金额上都缩水,没办法让实验对象单靠无条件基本收入维持生存。
在紧迫的时间限制下,实验者也只能将实验对象限制在失业人口中,没办法扩大到整个社会。此外,实验也要求领取无条件基本收入的人,必须放弃其他社会福利才能参加。
种种条件都让这项实验并不完美,非营利组织 Jain 家庭研究所(Jain Family Institute)的执行长史泰因斯(Michael Stynes)因此说:「这些人都是非常认真的研究者,但他们受到了限制。」
▲ 即便芬兰的无条件基本收入并未应验支持者们的主张,但在Cv新冠疫情造成的经济衰退下,无条件基本收入又重新获得人们的注目。
正反方都获得新观点,无条件收入未完待续
整体来看,实验主持者彭博克罗教授认为芬兰的实验同时提供支持以及反对无条件基本收入的理由,而现下的环境也让人们重新检视无条件基本收入这个议题。
他说:「从 2020 年上半年来看,充斥不安定感的生活并非我们所想要的。」
「即便无条件基本收入没办法帮我们解决健康及社会问题,但在经济遭逢困难时,这或许不失为一种解决方案。」
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